В Армении активно обсуждается предложение России об обеспечении прав и безопасности армян Нагорного Карабаха. Документ опубликовал Тигран Петросян, глава антикризисного совета при президенте непризнанной НКР. Он утверждает, что это предложение министр иностранных дел России Сергей Лавров представил своим коллегам из Армении и Азербайджана 25 июля, в ходе очередной трехсторонней встречи.
Судя по пунктам опубликованного документа, армянские эксперты пришли к заключению, что глава МИД России «описывает сценарий обеспечения прав армян НК как нацменьшинства в составе Азербайджана». Пока нет ясности, представил ли действительно подобное предложение глава МИД России. Министерство иностранных дел Армении не опровергло, но и не подтвердило опубликованную информацию. «По официальным каналам мы такого документа не получали», — заявил накануне министр иностранных дел непризнанной республики.
Армянские политологи и политики считают, что «утечка была в интересах властей Арцаха», которые хотели таким образом объявить, что не согласны с этим предложением.
Россия неоднократно заявляла, что видит будущее «бывшей НКАО» в составе Азербайджана. В марте 2023 года, после встречи с армянским коллегой, Сергей Лавров еще раз публично заявил об этом, проведя параллели с правами косовских сербов. «Примерно такие же права были оговорены десять лет назад в соглашении между Белградом и Приштиной о создании сербской общины в Косово: язык, местное самоуправление, образование, культура, религия, особые экономические связи с Сербией. Думаю, аналогичный пакет прав нужен и для карабахцев», — подчеркнул он.
Детали предложения, приписываемого главе МИД России, реакция карабахских армян, комментарии из Армении.
Тигран Петросян опубликовал проект якобы обсуждаемого за столом переговоров документа на своей странице в Facebook. Он представил его именно как предложение Лаврова по карабахскому вопросу. Документ озаглавлен «Базовые принципы и параметры обеспечения безопасности и прав армянского населения на территории бывшей НКАО Азербайджанской ССР в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики». Он состоит из 14 пунктов.
Петросян утверждает, что глава МИД России представил документ армянскому и азербайджанскому министрам в ходе июльской встречи.
Очередная трехсторонняя встреча министров иностранных дел России, Армении и Азербайджана состоялась 25 июля в Москве. После двусторонней встречи с главой МИД Азербайджана Лавров сообщил, что идет подготовка ряда документов для обсуждения лидерами стран. Однако он не сообщил подробностей об их содержании.
В документе, приписываемом Лаврову, говорится о «равной правовой защите» армянского населения, «исключении дискриминации по этническому, языковому, религиозному или иным признакам», недопущении «насильственного/недобровольного переселения» из мест его компактного проживания.
«Законодательный запрет преследования, наказания или какого-либо ограничения в правах представителей армянского населения под предлогом их участия в местных органах власти и вооруженных формированиях, исключая лиц, признанных в судебном порядке виновными в совершении военных преступлений», — гласит один из пунктов проекта.
В документе есть пункты о том, что армянское население должно быть пропорционально представлено в республиканских и местных структурах законодательной, исполнительной и судебной власти Азербайджана, в том числе в прокуратуре и полиции.
Говорится также о предоставлении гарантий армянам
Упоминаются также отношения между Нагорным Карабахом и Арменией.
«Обеспечение на основе отдельного соглашения между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой тесных культурных, образовательных, научных, медийных, спортивных и иных гуманитарных контактов между армянским населением на территории бывшей Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР и Республикой Армения».
Примечательно, что документ был опубликован в день обсуждения вопроса о ситуации в НК в Совете безопасности ООН. Тигран Петросян подчеркнул: «Сегодня у Путина есть возможность изменить свое отношение и планы на заседании Совбеза ООН».
Представленную в документе позицию об обеспечении прав карабахских армян в статусе национального меньшинства в составе Азербайджана министр иностранных дел непризнанной НКР объявил оторванной от действительности. Сергей Казарян считает, что политика Баку не дает оснований для такого подхода никому из посредников:
«Если у кого-то из посредников и были такие надежды, то, видя результаты проводимой Азербайджаном политики, который умышленно обрекает на голод 120 тысяч человек, когда с азербайджанской стороны ежедневно звучат воинственные заявления, угрозы применения силы, когда разрушается армянское историческое и культурное наследие, ни у кого из посредников не может быть каких-либо оснований полагать, что эту концепцию можно будет реализовать».
Политолог Александр Искандарян:
«Даже если предположить, что это правда и такой текст действительно существует и что это действительно предложение российской стороны, там не хватает главного. Не описаны технологии, как будет гарантироваться то, что написано, как эти пункты будут реализовываться, кто будет следить и какой механизм будет работать. Без разъяснения этих вопросов этот текст не имеет большого смысла».
Специалист по международным отношениям и безопасности Соси Татикян:
«Армянам пытаются дать статус национального меньшинства с определенными правами. Это очень низкая планка, и ее нельзя принять. Это означает, что центральная власть НК будет распущена, вместо этого арцахским армянам будут предложены квоты в азербайджанских органах.
Сценарий «отделение ради спасения» нереалистичен, мы не можем его осуществить. Но вместо этого мы должны хотя бы ожидать, что будет предоставлен статус политической, а не культурной автономии, что Арцах сохранится как территориальная единица. Если в свое время США и ЕС дали Косово высший статус отделения, а затем постепенно и суверенитета, то они не могут снизить сейчас эту планку до такого уровня в случае конфликта, который больше всех остальных похож на него.
Они должны хотя бы попытаться обеспечить для арцахских армян статус, близкий к политической автономии, для чего необходимо сильное давление на Азербайджан. США могут и должны подумать о введении санкций против Азербайджана».
«Выносить на обсуждение такой документ без комплексного представления об урегулировании карабахской проблемы просто недопустимо. В вопросе армяно-азербайджанского конфликта Москва открыто встала на сторону Баку. Способен ли Ереван на такой стратегический поворот, когда эти действия Российской Федерации будут оценены и наши действия будут равноценны поведению Российской Федерации?
Утечка произошла именно со стороны властей Арцаха, наглядно показав, что Арцах не собирается с этим мириться. Это очень важный показатель. Но мало того, что они не согласны, за этим должны последовать политические шаги, действия, заявления».
Бывший депутат парламента Гаянэ Абрамян:
«Верит ли Лавров в то, что его предложение вообще возможно осуществить? Когда он говорит, что армяне не должны подвергаться дискриминации, какой суд это будет решать? Азербайджанский судья должен будет решать, что какой-то армянский работник подвергся дискриминации в каком-либо органе? Это просто абсурд, это самое курьезное предложение, которое было на столе переговоров.
Другой важный вопрос: будут ли здесь находиться миротворческие силы или нет. Данный документ никак не касается этого вопроса. Даже не упоминается заявление 9 ноября [2020 года, документ о прекращении боевых действий в Карабахе, который подписали лидеры Армении, Азербайджана и России]. Есть два варианта: либо они думают, что они там останутся и даже не видят необходимости упоминать об этом, либо они действительно намерены уйти.
Может быть, целью является дальнейшее усиление российско-турецкого мониторингового механизма, действующего в Агдаме, возможно, там будут они присутствовать.
Так как об этом ничего не говорится, я предполагаю, что они думают об уходе, чтобы там было только турецкое присутствие. Чтобы там не было международного присутствия, миротворческих сил или гуманитарных организаций. Это документ о проведении этнической чистки армян или изгнании их из Арцаха».