Права и свободы под угрозой: закон о прозрачности иностранного влияния

Автор Кристина Марабян.

В отделе «Судебные акты» на официальном сайте Конституционного суда Грузии размещена информация о нескольких исках, поданных против закона «О прозрачности иностранного влияния». Основным аргументом истцов является нарушение норм Конституции страны. Рассмотрим ключевые аспекты данной ситуации.

Президент Саломе Зурабишвили: выступила в качестве истца против Парламента Грузии, оспаривая конституционность закона. 122 НПО Грузии подали иск, утверждая, что закон ограничивает их права и свободы. Оппозиционные депутаты присоединились к опротестованию, обосновывая несоответствие закона демократическим принципам.

Кроме того, Народный защитник Грузии (омбудсмен) Леван Иоселиани высказал публичное осуждение данного закона. По его мнению, законопроект нарушает права человека, способствует стигматизации организаций и создает правовые препятствия для их деятельности.

Конституционные нормы, которые, по мнению истцов, нарушаются

1. Статья 78. Интеграция в европейские и евроатлантические структуры: Указывает, что конституционные органы обязаны содействовать интеграции Грузии в ЕС и НАТО. Закон может рассматриваться как противоречащий этой цели, поскольку вводит ограничения, не соответствующие европейским демократическим стандартам.
2. Статья 22. Свобода объединений: Гарантирует свободу объединений, устанавливая, что ликвидация может происходить только по решению суда в установленных законом случаях. Закон вызывает опасения, что он может создать предпосылки для давления на НПО.
3. Статья 15. Неприкосновенность личной и семейной жизни: Гарантирует защиту личного пространства и коммуникаций. Истцы утверждают, что положения закона могут привести к вмешательству в личную и профессиональную деятельность сотрудников организаций.
4. Статья 17. Свобода мнений, информации и СМИ: Гарантирует защиту свободы выражения мнений и запрещает цензуру. Закон может негативно повлиять на независимые СМИ, вводя требования, способные ограничить их деятельность.
5. Статья 12. Право на свободное развитие личности: Устанавливает право каждого на развитие своей личности. Закон ставит под угрозу деятельность организаций, которые способствуют такому развитию.
6. Пункт 2 пункта 9 статьи 31 Конституции: Указывает, что закон не может иметь обратной силы, если он увеличивает ответственность. Это положение может быть нарушено в случае ретроспективного применения новых норм.
   
   

Влияние на этнические меньшинства

Леван Иоселиани в интервью с Радио Нор подчеркнул, что закон одинаково затрагивает все организации, включая те, что работают с этническими меньшинствами. Это создает дополнительные риски для азербайджанских, армянских и других этнических сообществ, деятельность которых может быть ограничена.

« Этот закон касается всех организаций, там нет разницы, это азербайджанские, или армянские, или грузинские. Наша позиция об этом законе известна по всей стране, что мы призывали парламента Грузии не принять этот закон в таком виде, и если обязательно вопрос касается прозрачности, чтобы они занесли эти изменения в других законах. Поэтому мы были против. Мы подавали в суд, амикус ( термин обозначает лицо, оказывающее содействие суду, предлагая вниманию суда информацию, имеющую отношение к делу, при том, что указанное лицо не является стороной в деле и не привлекается к участию в деле его непосредственными участниками. Информация, которую «друг суда» предоставляет суду, может быть двух видов: фактическая и правовая ред.) который сейчас находится в суде, и там мы изложили нашу позицию насчет этого закона»,- сказал Леван Иоселиани.

Принятие закона «О прозрачности иностранного влияния» вызвало резонанс как внутри страны, так и за её пределами. Опасения истцов и омбудсмена указывают на возможные негативные последствия для гражданских свобод, работы НПО и независимых СМИ.

Впереди — рассмотрение дела Конституционным судом. Его решение станет важным индикатором того, насколько Грузия придерживается принципов верховенства права и демократических ценностей.