Кристина Марабян.
В Конституционном суде Грузии рассматривается иски Президента страны Саломе Зурабишвили, также параллельно иск подали 122 НПО Грузии, оппозиционные депутаты и журналисты.
Одним из законов, который нарушает внедренный уже с 3 сентября закон «О прозрачности иностранного влияния»-15 статья Конституции Грузии, который связана с персональными данными.
«Статья 15. Права на неприкосновенность личной и семейной жизни, личного пространства и коммуникации.
2. Личное пространство и коммуникация человека неприкосновенны. Никто не вправе входить в жилище или другие владения лица против воли владельца, равно как и производить обыск. Ограничение указанных прав допускается тофлько в соответствии с законом, в целях обеспечения необходимой в демократическом обществе государственной или общественной безопасности или защиты прав других лиц, по решению суда или без такового, при наличии неотложной необходимости, предусмотренной законом. Об ограничении права в случае неотложной необходимости не позднее 24 часов должен быть извещен суд, который не позднее 24 часов после обращения подтверждает законность ограничения»- гласит закон.
Это фундаментальное право связано с защитой частной жизни и персональных данных граждан, что делает её ключевой в контексте законодательства о защите данных. Связь с персональными данными очевидна, так как защита частной жизни включает охрану личной информации от незаконного вмешательства, распространения или обработки. Грузия, как и многие другие страны, регулирует эти аспекты через специальные законы о персональных данных (например, Закон Грузии о защите персональных данных).
Эта статья Конституции служит основой для ограничений на сбор и обработку данных. Государственные и частные органы обязаны соблюдать правила обработки личной информации. Гарантии тайны переписки и коммуникации, например, перехват и мониторинг данных возможны только на основании судебного решения.
Обеспечения прав граждан, Граждане имеют право знать, как их данные используются, и требовать исправления или удаления неправомерно обработанной информации.
Закон об иностранных агентах может нарушать 15-ю статью Конституции Грузии, если его положения или их применение ограничивают гарантированные права и свободы, установленные этой статьей.
Если закон требует от организаций или физических лиц, получающих финансирование из-за рубежа, маркировать свою деятельность как «иностранного агента», это может стигматизировать их и ограничить возможность выражать свое мнение на равных условиях. Такой ярлык может повлиять на восприятие НПО высказываний обществом, что фактически является вмешательством в свободу выражения.
Конституция требует, чтобы любое ограничение прав и свобод было строго пропорционально цели. Если закон об иноагентах используется для подавления инакомыслия, а не для реальной защиты общественных интересов, он может нарушать этот принцип.
Если критерии, по которым определяются «иностранные агенты», нечеткие, это может приводить к произвольному применению закона, что несовместимо с демократическими стандартами.
Напомним, что штрафом в размере 25 000 лари закон не ограничивается, после этого организация обязана представить финансовую декларацию. Если организация нарушит это требование, ее оштрафуют еще на 10 000 лари.
В следующем месяце государство снова проверит организацию и, если снова обнаружит ее «неподчинение», оштрафует на 20 000 лари. Таким образом, государство может каждый новый месяц штрафовать организацию на 20 000 лари.
Есть еще штраф в 5000 лари. Это касается всех тех физических лиц, которых попросят предоставить информацию об «Иностранном агенте» или другую информацию, а они ее не предоставят.
Закон об иностранных агентах может вступать в противоречие с 15-й статьей Конституции Грузии, если он ограничивает свободу выражения мнений, устанавливает непропорциональные или необоснованные ограничения для организаций и граждан, или применяется таким образом, что подавляет демократические процессы. В таких случаях его положения могут быть оспорены в Конституционном суде.