В бюджетах Ахалкалакского и Ниноцминдского муниципалитетов второй год подряд появляется пункт под названием «Гражданское бюджетирование». Однако в связи с принятием закона «об иноагентах» в Грузии и предвзятым отношением к НПО и гражданской активности, которую проводят НПО, остается вопрос, будет ли учитываться мнение граждан при внедрении гражданского бюджетирования в будущем.
С августа 2023 года в Ахалкалаки и Ниноцминде начал осуществляться проект «Расширение возможностей общества для равноправного и всестороннего участия в социально-экономической и политической жизни», в рамках которого простым гражданам была предоставлена возможность участвовать в процессе бюджетирования муниципалитета.
Согласно проекту, каждый гражданин Грузии, зарегистрированный и/или фактически проживающий в городе Ахалкалаки или Ниноцминда, мог предложить свою идею, направленную на развитие общего благоустройства муниципалитета.
Проект реализует организация «HEKS-EPER Georgia» при поддержке партнера в Самцхе-Джавахети — организации Центр поддержки формирования гражданского общества (SCCSF).
Гражданское бюджетирование в Джавахети, да и в Грузии в целом — новшество.
tips автор: Kristine MarabyanОсновной целью реализации гражданского бюджета является вовлечение населения в процессы управления городом или регионом. Оно позволяет гражданам самим решать, как использовать и распределять деньги местного бюджета. Согласно проекту, должен был состояться совет, на котором обсуждались проекты, после чего должна была пройти верификация — сотрудники мэрии должны были связаться с авторами и дать обратную связь. Выборы должны были быть осуществлены с помощью всеобщего голосования.
Идея вовлечения населения в процесс принятия решений для пассивного в плане гражданской активности региона Джавахети была бы не лишней. Однако за время реализации проекта население так и не активизировалось вокруг идеи общественного блага.
«Это одна из форм вовлеченности. Это не панацея от всех проблем, связанных с гражданской вовлечённостью, развитием гражданского общества, улучшением коммуникации местного самоуправления с общиной. Нет, это не решает абсолютно все проблемы. Это один из механизмов. Этот механизм никогда не внедряется одноразово в течение одного сезона, в течение одного года. Это должна быть практика, которая должна улучшаться от года к году, но она сможет улучшаться только в том случае, если самоуправление прикладывает к этому усилия. Несмотря на конкуренцию, всегда есть возможность переломить ситуацию, но со временем. Однако при новых политических реалиях делать позитивные прогнозы становится сложнее», — говорит координатор проекта в Самцхе-Джавахети и Квемо Картли Ольга Энделадзе.
В регионе внедрение чего-то нового всегда сложно. Однако, несмотря на это, проекты всё же отправлялись как представителями местных властей, так и представителями отдельных неправительственных организаций. Обычные жители так и не участвовали в процессе внесения проектных идей. Первые выборы проектов для реализации в Ахалкалаки напоминали состязание между местными властями и неправительственными организациями.
«Я могу только предположить, что вся эта коммуникация между местным самоуправлением, любыми государственными учреждениями и неправительственными организациями в течение всего года находится в стадии кризиса, потому что, понятно, что НПО, основное большинство из которых выражает определённую позицию протеста, и поэтому не сотрудничают, не включаются, не вовлекаются в процессы, направленные на сотрудничество с местным самоуправлением. Думаю, что с этой точки зрения это, наверное, повлияло на недостаточно активное развитие этого процесса, потому что, на самом деле, НПО должны всё более и более, от года к году, вовлекаться в этот процесс», — прокомментировала координатор проекта в Самцхе-Джавахети и Квемо Картли Ольга Энделадзе.
Стоит отметить также, что за 4 года реализации проекта и 2 года внедрения гражданского бюджетирования в бюджет обеих муниципалитетов было внесено 5 проектов в Ниноцминде и 7 проектов в Ахалкалаки. Если в Ахалкалаки предпочтение отдавалось благоустройству туристической инфраструктуры, то в Ниноцминде в основном спортивным проектам.
В рамках проекта были предложены следующие проекты:
Ниноцминда
2023-2024
2024-2025
Ахалкалаки
2023-2024
2024-2025
За 2 года внедрения гражданского бюджетирования местные власти выделили для гражданских проектов 80 000 лари в Ахалкалаки (2023-2024 годы — 30 000 лари и 50 000 лари за 2024-2025 год), а в Ниноцминде — 50 000 лари (2023-2024 годы — 20 000 лари и 30 000 лари за 2024-2025 годы).
Уже реализованы 2 проекта, а в 2025 году будут реализованы ещё два. Методом голосования были выбраны в Ахалкалаки билборд и спортивный инвентарь в Норашене Ниноцминды на 2024 год, а в 2025 году в Ахалкалаки выбрали для реализации благоустройство дороги, ведущей к святыне Чгнавор, и строительство бассейна в Ниноцминде.