Министерство финансов Грузии сообщило, что в реестре лиц с игровой зависимостью числятся 36 053 заявителя, которые сами обратились за ограничением доступа к азартным играм и онлайн казино. По данным ведомства, примерно 6 тысяч записей добавились за последние шесть месяцев, при этом в доступном пересказе сообщения не названы конкретные календарные границы этого периода, что затрудняет сопоставление с другими статистическими срезами.
Два пути попадания в реестр
В системе действуют два механизма, которые приводят к запрету на участие в азартных играх, и статистика обычно разделяет их по основанию внесения:
• добровольное обращение самого гражданина в Министерство финансов, таких заявлений 36 053
• ограничение по решению суда, о таких случаях сообщается отдельно, их 60
В формулировке Минфина 60 судебных ограничений упоминаются как дополнительная цифра рядом с числом добровольных заявителей. Из этого следует, что 36 053 относится именно к самоограничению, а судебные решения приводятся отдельной строкой, хотя без прямого уточнения остается риск двойного счета при агрегировании данных разными источниками.
Разумеется, вышеприведенные цифры охватывают лишь граждан Грузии. В то же время не учитывается, что за последние несколько лет в стране появилось много россиян. Некоторые из них сохранили свои привычки и также играют в онлайн казино на рубли, без проблем открывая их с грузинской территории и не испытывая проблем с проведением транзакций. Многие их них наверняка повлияли на свое грузинское окружение и тем самым популяризировали подобный отдых в новой для себя стране.
Что означает ограничение доступа и как оно работает на практике
Смысл реестра заключается в том, что для внесенного в него человека закрывается возможность легально участвовать в азартных играх у операторов, которые обязаны проверять клиентов по государственным спискам. Речь идет не только о привычных казино, но и о цифровых витринах индустрии, где ставка делается в несколько касаний экрана.
Ограничение может затрагивать несколько сегментов
наземные казино и игровые залы
• онлайн казино и другие интернет платформы азартных игр
• иные организованные формы азартных игр у лицензированных операторов
Технически это реализуется через обязанность организаторов сверять данные клиента с реестром, юридически через запрет на обслуживание при совпадении. В открытых сообщениях, на которые ссылаются СМИ, подробности о сроке действия запрета и процедуре отмены описаны кратко. Обычно такие механизмы предполагают формализованную заявку на снятие самоограничения и проверку личности, однако наличие периода ожидания и точный порядок рассмотрения требуют сверки с нормативными актами и инструкциями ведомств, которые не всегда пересказываются в новостных заметках.
Как власти пришли к идее реестра?
Контекст обсуждения появился в конце 2021 года, когда тогдашний премьер министр Ираклий Гарибашвили публично говорил о необходимости запрета онлайн казино с постепенным переходом. Власти выбрали модель не одномоментного закрытия рынка, а последовательного ужесточения правил.
Среди объявленных мер называлось повышение налоговой нагрузки для игорных компаний, которое в заявлениях описывалось как рост примерно на 65% и по отдельным направлениям до 70%. В публичной части дискуссии этот рост часто приводили как общий ориентир, но без детализации по конкретным ставкам и видам платежей, поэтому оценка влияния на разные сегменты бизнеса остается неоднозначной. Для крупных операторов усиление фискального давления могло стать платой за сохранение легального статуса, для небольших компаний барьер входа становился выше.
Возрастной порог и база запрета на онлайн игру
Параллельно с налоговыми изменениями вводилось возрастное ограничение для участия в онлайн азартных играх, порог установили на уровне 25 лет. Также упоминалась база лиц, которым запрещено играть в онлайн казино.
В публичном описании эти инструменты выглядят близкими по задаче, но не тождественными. Возрастной порог относится ко всем лицам младше установленного возраста и действует автоматически по факту даты рождения. Реестр игровой зависимости ориентирован на индивидуальные ограничения, которые возникают по заявлению или через суд. Если одновременно существует отдельная база запрета именно для онлайн игры, она может быть частью общего реестра или параллельным списком, однако без прямого разъяснения ведомств остается неопределенность, где проходит граница между этими наборами данных и как они синхронизируются у операторов.
Механизм реестра начал работать с 1 марта 2022 года. Инициатором ограничения может выступить не только сам человек. В грузинской модели предусмотрен и семейный контур защиты, когда член семьи вправе обратиться в суд, чтобы конкретному гражданину ограничили доступ к азартным играм. Судебная ветка добавляет системе принуждения, но одновременно поднимает вопросы о доказательствах зависимости и о балансе между защитой и вмешательством в частную жизнь.
Масштаб в цифрах на фоне населения страны
Если соотнести 36 053 добровольных заявителя с численностью населения Грузии, которая в последние годы оценивается примерно в 3,7 млн человек по данным национальной статистики, доля составит около 1%. Это грубая оценка, поскольку реестр отражает не распространенность зависимости как медицинского состояния, а число тех, кто дошел до формальной процедуры самоограничения. Часть людей с проблемным поведением может не обращаться за запретом, а часть, напротив, может воспринимать реестр как инструмент самоконтроля до развития тяжелой зависимости.