Քաղաքացիական բյուջետավորումը Ջավախքում. մասնակցության խնդիրներն ու հեռանկարները

Հեղինակ՝ Քրիստինե Մարաբյան

Երկրորդ տարին անընդմեջ Ախալքալաքի և Նինոծմինդայի քաղաքապետարանների բյուջեներում հայտնվել է «Քաղաքացիական բյուջետավորում» հոդվածը։ Այնուամենայնիվ, կապված Վրաստանում «օտարերկրյա գործակալների մասին» օրենքի ընդունման և ՀԿ-ների նկատմամբ կանխակալ վերաբերմունքի և ՀԿ-ների կողմից իրականացվող քաղաքացիական ակտիվության հետ, մնում է հարցը, թե արդյոք քաղաքացիների կարծիքը հաշվի կառնվի քաղաքացիական բյուջեն ներդնելիս։

2023 թվականի օգոստոսից Ախալքալաքում և Նինոծմինդայում իրականացվում է «Հասարակության հնարավորությունների ընդլայնում սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական կյանքում հավասար և համապարփակ մասնակցության համար» նախագիծը, որի շրջանակներում հասարակ քաղաքացիներին հնարավորություն տրվեց մասնակցել մունիցիպալ բյուջետավորման գործընթացին։

Նախագծի համաձայն՝ Վրաստանի յուրաքանչյուր քաղաքացի, որը գրանցված է և/կամ փաստացի բնակվում է Ախալքալաքում կամ Նինոծմինդա քաղաքում, կարող է առաջարկել իր գաղափարը՝ ուղղված քաղաքապետարանի ընդհանուր բարելավմանը։

Ծրագիրն իրականացվում է «HEKS-EPER Georgia» կազմակերպության կողմից՝ Սամցխե-Ջավախքի գործընկերոջ՝ Քաղաքացիական հասարակության ձևավորման աջակցության կենտրոն կազմակերպության (SCCSF) աջակցությամբ:

Քաղաքացիական բյուջետավորումը Ջավախքում և ընդհանրապես Վրաստանում նորամուծություն է։

tips

Քաղաքացիական բյուջեի իրականացման հիմնական նպատակը բնակչությանը քաղաքի կամ շրջանի կառավարման գործընթացներում ներգրավելն է։ Այն թույլ է տալիս քաղաքացիներին ինքնուրույն որոշել, թե ինչպես օգտագործել և բաշխել տեղական բյուջեի գումարները: Ըստ նախագծի՝ պետք է անցկացվեր խորհուրդ, որում պետք է քննարկվեին նախագծերը, որից հետո պետք է տեղի ունենար ստուգում. քաղաքապետարանի աշխատակիցները պետք է կապ հաստատեին հեղինակների հետ և արձագանքեին։ Ընտրությունները պետք է անցկացվեին համընդհանուր ընտրական իրավունքով։

Քաղաքացիական ակտիվության առումով պասիվ Ջավախքի տարածաշրջանի համար ավելորդ չէր լինի բնակչությանը որոշումների կայացման գործընթացում ներգրավելու գաղափարը։ Սակայն ծրագրի իրականացման ընթացքում բնակչությունը չակտիվացավ հասարակական բարօրության գաղափարի շուրջ։

«Սա ներգրավվածության ձևերից մեկն է: Սա համադարման չէ բոլոր խնդիրների համար, որոնք կապված են քաղաքացիական ներգրավվածության, քաղաքացիական հասարակության զարգացման և տեղական իշխանության և համայնքի միջև հաղորդակցության բարելավման հետ: Ոչ, սա բացարձակապես բոլոր խնդիրները չի լուծում։ Սա մեխանիզմներից մեկն է։ Այս մեխանիզմը երբեք չի իրականացվում մեկ սեզոնի ընթացքում, մեկ տարվա ընթացքում։ Սա պետք է լինի պրակտիկա, որը պետք է տարեցտարի բարելավվի, բայց այն կարող է բարելավվել միայն այն դեպքում, եթե տեղական իշխանությունը ջանքեր գործադրի դրա համար: Չնայած մրցակցությանը, իրավիճակը շրջելու հնարավորություն միշտ կա, բայց ժամանակի ընթացքում։ Այնուամենայնիվ, հաշվի առնելով նոր քաղաքական իրողությունները, դրական կանխատեսումներ անելն ավելի դժվար է դառնում», – ասում է Սամցխե-Ջավախքի և Քվեմո Քարթլիի ծրագրերի համակարգող Օլգա Էնդելաձեն:

Տարածաշրջանում ինչ-որ նոր բան ներկայացնելը միշտ էլ դժվար է: Սակայն, չնայած դրան, ծրագրեր դեռևս ներկայացվել են ինչպես տեղական ինքնակառավարման մարմինների, այնպես էլ առանձին հասարակական կազմակերպությունների ներկայացուցիչների կողմից։ Շարքային բնակիչները երբեք չեն ներգրավվել դիզայներական գաղափարներ ներկայացնելու գործընթացում։ Ախալքալաքում իրականացվող նախագծերի առաջին ընտրությունը նման էր տեղական իշխանությունների և հասարակական կազմակերպությունների միջև մրցակցության:

«Կարող եմ միայն ենթադրել, որ այս ամբողջ շփումը ՏԻՄ-ի, ցանկացած պետական ​​հիմնարկի և հասարակական կազմակերպությունների միջև ամբողջ տարվա ընթացքում եղել է ճգնաժամային, քանի որ պարզ է, որ ՀԿ-ները, որոնց ճնշող մեծամասնությունը բողոքի որոշակի դիրքորոշում է հայտնում. , հետևաբար չեն համագործակցում, ներառված չեն, ներգրավված չեն տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ համագործակցությանն ուղղված գործընթացներում։ Կարծում եմ, որ այս տեսանկյունից դա հավանաբար ազդել է այս գործընթացի անբավարար ակտիվ զարգացման վրա, քանի որ, ըստ էության, ՀԿ-ները տարեցտարի ավելի ու ավելի պետք է ներգրավվեն այս գործընթացում»,- մեկնաբանեց Սամցխե-Ջավախքի և Քվեմո Քարթլի ծրագրի համակարգող Օլգա Էնդելաձեն

Հարկ է նաև նշել, որ ծրագրի իրականացման 4 տարիների և քաղաքացիական բյուջեի ներդրման 2 տարիների ընթացքում Նինոծմինդայի երկու մունիցիպալիտետների և Ախալքալաքի 7 ծրագրերի բյուջեում ընդգրկվել է 5 ծրագիր: Եթե ​​Ախալքալաքում նախապատվությունը տրվում էր զբոսաշրջային ենթակառուցվածքների բարելավմանը, ապա Նինոծմինդայում հիմնականում սպորտային նախագծերին։

Ծրագրի շրջանակներում առաջարկվել են հետևյալ նախագծերը.

Նինոծմինդա
2023-2024 թթ

Ջրավազան խոշոր եղջերավոր անասունների համար Խոջաբեկում
Սպորտային մարզասարքեր Խոջաբեկում և Նորաշենում

2024-2025 թթ

Լողավազանի կառուցում
Բացօթյա մարզասարքերի տեղադրում
Հանգստի գոտի

Ախալքալաք
2023-2024 թթ

Քաղաքային ժամացույց
Ինտերակտիվ գովազդային վահանակ
Փարավան գետի մոտ լողափի զարգացում
Դիտակետ Ախալքալաք քաղաքի մոտ

2024-2025 թթ

Քաղաքային ավտոկայանի տարածքի բարեկարգում

Ճգնավոր սրբավայր տանող ճանապարհի բարեկարգում
Փողոցների անվանման նշանների տեղադրում:

Քաղաքացիական բյուջեն իրականացնելու 2 տարվա ընթացքում տեղական իշխանությունները Ախալքալաքում քաղաքացիական ծրագրերի համար հատկացրել են 80,000 լարի (2023-2024 թվականներին՝ 30,000 լարի և 2024-2025 թվականներին՝ 50,000 լարի), իսկ Նինոծմինում՝ 50,000 լարի, 22,200 լարի 30,000 լարի 2024-2025 թթ.):

Երկու ծրագիր արդեն իրականացվել է, ևս երկուսը կիրականացվեն 2025 թվականին։ Քվեարկությամբ Ախալքալաքում 2024 թվականի համար ընտրվել է գովազդային վահանակ իսկ Նինոծմինդայում մարզագույք , 2025 թվականին Ախալքալաքում իրականացման համար ընտրվել է Ճգնավորի սրբավայր տանող ճանապարհի բարեկարգումը իսկ Նինոծմինդայում լողավազանի կառուցումը։

---

---