На прошлой неделе парламент Грузии в третьем, окончательном чтении принял законопроект «О накопительной пенсии», а также сопутствующие законодательные изменения.
Этот законопроект является частью пенсионной реформы, главная цель которой — усовершенствование существующего социального положения. Сделать это власти страны надеются путем создания накопительной пенсионной системы.
В министерстве экономики и устойчивого развития Грузии ответили на самые актуальные вопросы о новой системе.
На кого распространяется накопительная пенсионная система?
Новая пенсионная система распространяется на граждан Грузии, а также на лиц, постоянно проживающих в стране, или лиц без гражданства. Вместе с тем, лица должны быть трудоустроены или самозаняты и получать официальную прибыль.
На кого не распространяется накопительная пенсионная реформа?
Она не распространяется на людей, являющихся возрастными пенсионерами. Кроме того, реформа не распространяется на людей, которые будучи трудоустроенными или самозанятыми не получают официальных доходов. Не смогут воспользоваться накопительной пенсионной системой и занятые лица, которые не зарегистрированы как налогоплательщики.
Кто считается трудоустроенным?
Трудоустроенным считается физическое лицо, осуществляющее определенную работу или отношения. Его деятельность должна регулироваться грузинским трудовым законодательством или же законодательством иностранных стран. Более того, трудоустроенными считаются директоры предприятий или организаций, руководители или сотрудники, исполняющие обязанности руководителей.
Кто считается самозанятым?
Самозанятым или самотрудоустроенным считается физическое лицо, которое осуществляет деятельность, предусмотренную 3 пунктом 1 статьи Закона Грузии «О предпринимателях». В этой статье говорится о сфере применения Закона. Так, предпринимательской не считается творческая, научная, медицинская, архитектурная, адвокатская или нотариальная, аудиторская, консультационная, а также сельскохозяйственная или лесохозяйственная деятельность физических лиц. При этом, самозанятым считается тот, кто получает официальный доход и зарегистрирован в качестве налогоплательщика.
Кто должен осуществлять обязательные взносы?
Обязательное осуществление взносов возлагается абсолютно на всех трудоустроенных. Вместе с тем, спустя три месяца после задействования реформы, трудоустроенные лица в возрасте от 40 лет и старше смогут покинуть систему. Таким образом, с них будет снята обязанность осуществления взносов. На то, чтобы покинуть систему у этих людей в распоряжении будет два месяца.
Для кого взносы являются добровольными?
В добровольном порядке взносы смогут осуществлять трудоустроенные мужчины, которым до вступления в силу нового закона исполнилось 60 лет, а также женщины, которым исполнилось 55 лет. Добровольными взносы являются и для самозанятых.
В каком объеме и кем осуществляются пенсионные взносы в случае трудоустроенных?
Взносы в размере 2% от налогооблагаемой заработной платы осуществляет сам трудоустроенный. Вместе с тем, для осуществления этих выплат работодатели и государство обязаны выплачивать трудоустроенным лицам по 2% от их зарплат в виде необлагаемого дохода.
Когда государство прекращает осуществление пенсионных взносов?
В случае, если за отчетный год доходы, полученные трудоустроенным в виде зарплаты, превышают 60 тысяч лари, государство прекращает выплату пенсионных взносов. Если, к примеру, в следующем году сумма доходов станет меньше 60 тысяч лари, государство снова возобновит выплаты.
В каком объеме и кем осуществляются пенсионные взносы в случае самозанятых?
Каждый самозанятый будет осуществлять взносы в размере 4% от своей прибыли. Из них 2% выплатит государство.
Кто ответственен за осуществление и администрирование пенсионной схемы?
С указанной целью на основании закона будет действовать независимое лицо публичного права – пенсионное агентство. Оно будет ответственно за осуществление накопительной пенсионной системы, а также за управление ею, администрирование и организацию. Главная цель агентства — обеспечение максимальной безопасности пенсионных активов участников и максимизация их долгосрочных инвестиций.
Какова структура пенсионного агентства?
Пенсионное агентство организовано таким образом, что осуществляемая им инвестиционная политика, взносы, пенсионные расчеты, а также другие административные вопросы разделены. У Агентства есть наблюдательский совет, который будет следить за максимальным соблюдением интересов участников. Вместе с тем, наблюдательский совет абсолютно никак не влияет на инвестиционную политику. Формированием и осуществлением инвестиционной политики займется независимый инвестиционный совет. В своей работе совет будет принимать во внимание решения участников системы.
У Агентства будет директор. Он будет выполнять функции исполнителя во время осуществления операционной деятельности агентства. Одновременно содействовать формированию, а также осуществлению инвестиционной политики Агентства будет главный инвестиционный офицер и инвестиционная служба.
Какие функции будет выполнять наблюдательский совет пенсионного агентства?
Наблюдательский совет отвечает за разработку концепции развития всей пенсионной системы, а также за вопросы административного характера. Совет абсолютно никак не будет влиять на решения об инвестировании в пенсионные активы. В Минфине подчеркивают, что именно в этом заключается преимущество созданной структуры в сравнении с практикой других стран. Совет позаботится о том, чтобы Инвестиционный процесс должен осуществляться только путем учета интересов участников.
Чем займется инвестиционный совет?
Состав инвестиционного совета будет утверждать парламент Грузии. Более того, компетенция каждого члена совета и минимальный стандарт профессионализма определены законом. Это позволит гарантировать то, что в совет смогут попасть только люди с большим опытом и хорошей репутацией. Вместе с тем, закон обязывает проводить процедуры по отбору членов совета на международном уровне. Здесь, в частности, речь идет о размещении информации о вакансиях в международных финансовых СМИ. Главная функция инвестиционного совета — разработка инвестиционной политики пенсионных активов.
Защищены ли пенсионные активы?
Инвестирование пенсионных активов может происходить только при условии защиты требований закона и в течение инвестиционного периода. Это необходимо для максимизации положительного дохода, соответствия с интересами участников, а также защиты принципов благоприятных инвестиций. Контролировать инвестирование пенсионных активов поручили Нацбанку Грузии.
Что такое принцип благоприятных инвестиций?
Инвестиции пенсионных активов в долгосрочной перспективе приведут к максимизации реальных доходов;
Диверсификация инвестиций. Т.е. инвестирование средств в разные активы с целью снижения рисков;
Обеспечение безопасности пенсионных активов в условиях долгосрочных инвестиций;
Сохранение адекватной ликвидности.
Защищены ли законом гарантированные вклады пенсионных активов? Не произойдет ли риска активов?
Закон определяет общие рамки, касающиеся типов активов, в которые может быть осуществлено инвестирование. Вместе с тем, закон называет активы, в которые инвестиции не могут быть осуществлены. Более того, законом установлен минимальный кредитный рейтинг для активов международного класса. Также существуют минимальные требования, касающиеся документации инвестиционной политики. Соответственно, риски ненадежного инвестирования активов будут идентифицированы и минимизированы законодательством и регуляциями.
Когда можно будет забрать пенсию?
Начать получать пенсию, за исключением отдельных случаев, можно будет после достижения пенсионного возраста. У мужчин он составляет 65 лет, тогда как у женщин – 60 лет. Вместе с тем, в случае необходимости или в случаях, предусмотренных законом, любой участник может запросить получение своих пенсионных активов в полной сумме.
В какой форме происходит выдача пенсий по достижению пенсионного возраста?
Выдача пенсии возможна:
Путем программной выдачи. Данный способ подразумевает деление суммы накоплений на ожидаемый остаток жизни. Этот метод служит тому, чтобы участники могли получать пенсии в течении длительного периода.
Страховой аннуитет – этот механизм позволит участникам получать накопления в виде пенсии до конца жизни.
Разовая выдача полной суммы. Получить пенсионные накопления таким методом можно только тогда, когда человек накопил в Пенсионном фонде небольшую сумму денег или в случае, если участник осуществлял накопления в Пенсионном фонде в течение короткого периода. Разовая выдача также доступна для участников со статусом лиц с ограниченными возможностями. Более того, механизмом могут воспользоваться и лица, которые покидают Грузию и становятся гражданами другого государства.
В будущем для участников будут доступны и другие методы, которые разработает Пенсионное агентство.
Что происходит с пенсионными накоплениями в случае смерти участника?
Пенсионные накопления представляют собой законную собственность участников. Соответственно, право распоряжаться накоплениями, в случае смерти участника, передаются его законному наследнику.
В какой форме наследник может получать пенсионные накопления?
Выплата может быть произведена единолично. Вместе с тем, пенсионные активы могут перевести на индивидуальный пенсионный счет наследника.
Можно ли увидеть свои накопления?
Для каждого участника будет создан индивидуальный пенсионный счет. Участники системы получат электронный доступ к информации об этом счете. В любой момент можно будет обратиться в Пенсионное агентство и получить информацию о статусе своего индивидуального пенсионного счета.
Кто регулирует деятельность Пенсионного агентства?
Нацбанк Грузии будет регулировать инвестиционную деятельность Агентства. Наблюдательский совет займется надзором за другой деятельностью Агентства.
Защищены ли пенсионные накопления?
Гарантией от потери пенсионных активов служит диверсификация инвестиционных инструментов. Это положение обеспечено законом. Если риски потери все же возникнут, законом определен режим «временного администрирования». Что касается других гарантий, то они будут определены на следующем этапе, после увеличения Пенсионного фонда.
Что происходит в режиме «временного администрирования»?
В соответствии с законом, Нацбанк Грузии на время может заняться инвестированием пенсионных накоплений. Это произойдет в том случае, если на повестку встанет вопрос о потере более 1% от пенсионных накоплений. Вместе с тем, речь здесь не идет о потерях, вызванных изменениями на рынке.
Сохранится ли базовая пенсия и будет ли происходить ее индексация?
Вместе с накопительной пенсией сохраняется и базовая пенсия. Вместе с тем, индексация государственной пенсии определяется в соответствии с установленными параметрами.
Когда начнется процесс вноса контрибуций в систему?
Внос контрибуций начнется с 1 января 2019 года. Соответственно, с этого момента все занятое население, работодатели, а также государство обязаны будут осуществлять взносы.
